安仁县外派劳务输出工作启动于90年代初，围绕“促进民生、扩大就业、打造劳务大县”的目标，大力营造宽松环境，不断扩大对外劳务输出，促进群众增收致富，取得了一定的经济和社会效益，2007年被省商务厅﹑省财政厅授予外派劳务基地县﹐2010年设立对外劳合作服务平台，从2007年开始连续五年评为郴州市外经工作第一名，2011年评为全省商务﹙外经﹚工作先进单位。但同时也凸显出机制、管理一些方面的问题。
一、安仁县出国劳务合作服务工作现状及特点
经过10多年的发展，我县出国劳务合作取得了明显成效。截止2011年外派劳务人员超过4000人次，出国劳务业务遍及10多个国家和地区。目前我县对外劳务输出呈现四个特点：
1、组织化程度不断提高。近年来，我县坚持内外转移一起抓，通过建立劳动力资源库，构建境外劳务市场信息网络，已形成较为完善的对外劳务输出体系。2010年前，全县从事对外劳务输出工作中介机构2家，从业人员10多人，2010年8月安仁县整合对外劳务合作服务资源，经县政府批复设立对外劳务合作服务平台，成为全县乃至郴州市的外派劳务人员外派的唯一平台，到2011年底，巳累计向境外输出劳务4000余人。
2、合作领域更加广阔。一是表现在工种上，以建筑为主，涵盖了纺织、服装加工、电子装配、机械加工、远洋船员、农林牧渔、厨师、护理等诸多领域。二是表现在国别上，已扩展到全球10多个国家和地区，主要有利比亚﹑阿尔及利亚﹑南非﹑日本、新加坡、约旦、毛里求斯、美国、柬埔寨、越南、以色列等。三是表现在合作伙伴上，已与青岛、长沙、郴州等地多家大型出国劳务输出公司建立了较为稳定的合作关系。
3、劳务培训蓬勃开展。仅境外劳务培训一块，全县目前在就业服务局、职校以及社会力量筹办的各类培训班近5家，每年培训人员1000多人。
4、社会效益日益提高。据统计，截止2011年末，全县外派劳务人员汇回、带回的外汇收入约9000美元，4000多个外派劳务人员的家庭经济状况得到了明显改善，并带动周围群众创业致富。
二、安仁县对外劳务合作服务工作存在的问题
1、部分劳务中介公司操作不规范、责任意识不强。对选择项目、宣传发动、组织培训、考核招收等环节不够细致、严谨甚至存在对项目所在国的工资、福利及工作、生活等条件介绍不恰当，承诺与实际不符等问题。
2、部分劳务公司派出劳工后管理工作未有效跟进。只是从外派经营公司或劳务人员家属处了解情况，未及时准确掌握其劳务人员实际工作、生活情况。部分劳务人员在国外开阔眼界后，不安于现状，不服从管理，工作一段时间后，有的闹回国中止劳务合同，有的另谋高就。
3、非法中介活动猖獗，虚假广告随意发布。一部分不具备资质的单位和个人违规从事外派劳务输出，扰乱了劳务市场秩序，给方兴未艾的劳务输出市场带来负面影响。一些非法中介也明目张胆地到处发布虚假广告，进行非法境外劳务中介经营活动。
4、外派劳务人员素质整体偏低。从近几年劳务输出来看，初中及以下文化程度约占50%，持有职业技能证书者不足45%，部分境外劳务人员缺乏法律意识、专业技能和文化知识，在市场竞争中处于劣势地位，只能从事一些苦、脏、累的体力活，其中相当一部分人成为国外最低层的“打工仔”，收入相对较低。
三、加强对外劳务合作服务工作的几点建议
1﹑加大扶持，各级政府要设立外派劳务奖励基金。一是要建立出国劳务合作服务工作考核机制，把出国劳务合作服务工作作为“走出去”工程来抓，纳入各级党委﹑政府的重要的议事日程，作为年终综合目标管理考核的内容之一。二是设立外派劳务奖励基金，对对外劳务合作服务工作给予扶持。参照其他县里对外派劳务的扶持办法，尽快出台外派劳务奖励办法，对对外劳务合作服务平台和输出的劳务人员给予奖励。
2、加强领导，建立健全外派劳务工作网络体系。一是充分发挥县外派劳务工作领导小组及成员单位作用，建立联系协调会议制度。二是加强部门协调，建立外派劳务绿色通道。特别是公安部门在办理外派劳务人员护照时，实行当日申请当日办理制。三是完善覆盖全县的外派劳务网络体系，建立基层联络员联系制度，有效运转外派劳务输出工作。四是实行优质化服务。与各外派签约权公司加强协调，积极为外派劳务人员提供真实可靠的劳务信息服务。
3、规范管理，积极抓好对外劳务合作服务平台建设。建议各县都要对外劳务合作服务平台成立，形成“强化劳务监督管理，搭建劳务输出平台，引导劳务有序输出，减少劳务输出环节，降低劳务输出成本”的外派劳务管理新模式。做到“把好四个关口、做好四项服务、建立四类档案”。“把好四个关口”：一是把好项目审核关，对经营公司提供的项目进行审核备案，确保项目万无一失；二是把好广告发布关。所有外派劳务信息的发布，须由县外派劳务综合管理办公室出具审核意见，未经审核批准的劳务广告一律不得发布。三是把好人员招聘关。落实举荐连带责任制度，全面加强劳务培训，保证劳务人员素质；四是把好护照管理关。所有外派人员的护照必须从服务平台提取，所有外派人员必须从服务平台派出。“做好四项服务”：一是做好护照集中保管服务；二是做好劳务输出前培训服务；三是做好劳务输出中管理服务；四是做好劳务输出后协调服务。“建立四类档案”：一是建立护照档案，储备劳务资源；二是建立项目档案，储备信息资源；三是建立外出务工人员档案，实行跟踪管理；四是建立不良记录档案，对有不良记录的经营公司和个人采取限制性措施。
4、明确责任，进一步加大外派劳务市场的监管力度。出国劳务人员在国外发生纠纷、罢工等事件，处理不好会影响劳务输出国和输入国的关系。因此，建议各级工商部门把外派劳务中介企业作为特殊的行业制订标准，结合年检进行筛选，对违法违规中介企业进行清理整顿。外经、劳保、公安等各相关部门都应各司其职，共同维护好出国劳务市场正常秩序。
5、强化宣传培训，切实打造外派劳务品牌。一是加大宣传力度。利用外派劳务工作网络体系，通过加大宣传力度，营造良好的外派劳务氛围。二是加强技术培训。整合各种师资力量和教育资源，根据用工单位具体需求和劳动力状况，采取学历教育和短期培训相结合、专业技术和技能鉴定相结合，重点示范和全面推广相结合等形式，积极开展外派劳务培训工作。三是高度重视政策法规、安全知识、思想道德教育以及涉外纪律的教育培训。四是加强外派劳务机构与县劳动部门相关培训机构合作，颁发认可的培训合格证书，提高出国劳务人员参与培训的积极性，逐步做到选派一批、合格一批、见效一批、影响一批，切实打造外派劳务品牌。
（佚名）
